An der Landtagssitzung vom 6. November 2020 wurde die Energiestrategie 2030 mit der Massnahmenliste für verbindlich erklärt und die Regierung mit der Umsetzung beauftragt. Einzelne Aufträge an die Regierung wurden konkretisiert und angepasst.

Der vorliegende Monitoringbericht bildet den Startpunkt des Umsetzungsmonitorings der Energiestrategie 2030 (2021-2030) ab und führt verschiedene Indikatoren ein, anhand derer die Umsetzung zukünftig jährlich gemessen werden kann. Der Bericht zeigt auf, welche Entwicklungen im Sinne der Zielsetzungen der Energiestrategie 2030 bereits angestossen sind und wo Handlungsbedarf besteht.

Bei der Analyse der aktuellen Daten ist zu berücksichtigen, dass mit dem Datenstand 2020 (Treibhausgase 2019) erst das Basisjahr für die 10-jährige Periode der Energiestrategie 2030 abgebildet wird.

Eine direkte Korrelation zwischen Wachstum (Bevölkerung, Wirtschaftsleistung und Arbeitsplätzen) und Energiebedarf ist schon seit Längerem nicht mehr zu erkennen. Der Energiebedarf pro Einwohner und Einwohnerin sowie der Energiebedarf pro erwirtschafteten Franken haben über die letzten 20 Jahre deutlich abgenommen. Die Entkopplung stagniert allerdings seit einigen Jahren, und auch der Gesamtenergiebedarf des Landes und der Bedarf fossiler Energieträger pro Heizgradtag sinken seit einigen Jahren nicht mehr klar. Am deutlichsten ist die erwünschte Tendenz in den letzten Jahren bei der Treibhausgasintensität in Relation zur Wirtschaftsleistung erkennbar.

Ziel 1: 20% Reduktion des Energiebedarfs Der Endenergiebedarf im Jahr 2020 gemäss Energiestatistik liegt 11% unter dem Basiswert von 2008 und damit auf dem linearen Absenkpfad der Energiestrategie 2030. Durch den weiterhin zunehmenden Einsatz von Wärmepumpen anstelle von Feuerungen sowie von batterieelektrischen Fahrzeugen anstelle von Verbrennern können weitere Wirkungsgradsteigerungen erwartet werden. Insgesamt erscheint die Zielerreichung von -20% bis im Jahr 2030 mit weiteren Anstrengungen realistisch.

Ziel 2: 30% erneuerbare Energie bis 2030 Der Anteil erneuerbarer Energien gemäss Energiestatistik liegt im Jahr 2020 bei 24% und damit leicht über dem Zielpfad gemäss Energiestrategie 2030. Die Fernwärme ab KVA Buchs spielt beim Wachstum zusammen mit Strom aus Photovoltaik eine zentrale Rolle. Obschon sich die Entwicklung auf Zielkurs befindet, sind weitere Anstrengungen nötig, um die ambitionierten Zubauraten zu erreichen. Dazu müssen primär PV-Anlagen, Fernwärme ab KVA und erneuerbare Wärmenetze (Wärmepumpen, Holz) noch stärker ausgebaut werden. Die Zielerreichung von 30% bis im Jahr 2030 erscheint weiterhin realistisch, unter der Voraussetzung, dass der Endenergiebedarf gemäss Projektion weiter gesenkt werden kann¹.

Ziel 3: 40% Reduktion der Treibhausgasemissionen bis 2030 Die Treibhausgasemissionen gemäss Treibhausgasinventar von 2019 verfehlen knapp den linearen Absenkpfad für die Zielerreichung im Inland. Der Zielwert für 2019 liegt bei 196.4 kt (-14% gegenüber NDC 1990), der erreichte Wert gemäss Inventar bei 198.9 kt (-13% gegenüber NDC 1990). Im Jahr 2019 standen den um über 4% erhöhten Emissionen im Energiebereich deutlich reduzierte Emissionen bei Landnutzung, Forst und Boden gegenüber, welche die Zielverfehlung teilweise abwächten².

Im Bereich "Gebäude" zeigte sich im Jahr 2020 eine Zunahme der über das Energieeffizienzgesetz (EEG) geförderten energetischen Sanierungen, jedoch eine Abnahme der energetisch besonders hochwertigen Neubauten und Sanierungen mit Minergie-A- oder Minergie-P-Standard. Die energetische Sanierungsrate soll mit dem künftigen Energiekataster detailliert ausgewiesen werden. Der in der Energiestrategie 2030 propagierte "Pull"-Effekt zur Erreichung eines höheren Anteils energetisch besonders hochwertiger Neubauten und Sanierungen ist damit aktuell eher noch bescheiden und muss verstärkt werden. Um in diesem Bereich Wirkung zu erzielen, ist die Umsetzung der Richtlinie zur Einführung der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 2014) sowie der aktuellen EU-Gebäuderichtlinie erforderlich. Die Umsetzung ist bis Ende 2022 geplant.

Bei den erneuerbaren Heizsystemen (ohne Wärmenetze) war 2020 eine leichte Zunahme von (geförderten) Wärmepumpen und Holzheizungen zu beobachten. Die Anteile und Sanierungsraten im Bestand der Heizsysteme sollen künftig ebenfalls über den Energiekataster besser verständlich werden. In der Energiestatistik hat sich allerdings der Anteil fossiler Energieträger in den letzten Jahren kaum geändert - er liegt seit 2016 fast unverändert bei rund 31%.

Der Energiebedarf der Industrie, dargestellt in Form der zehn Grossverbraucher mit Zielvereinbarung bei der Energieagentur der Wirtschaft (EnAW), macht rund 26% des Landesenergiebedarfs aus und hat in den letzten Jahren weder absolut noch bezüglich des fossilen Anteils deutliche Verbesserungen erfahren. Hier ist in Zukunft und im Hinblick auf alle drei Teilziele der Energiestrategie eine verstärkte Umsetzung nötig.

Im Bereich "Verkehr" ist die exponentielle Wachstumsphase der elektrischen Antriebe anhand der Neuzulassungen klar zu erkennen (31.7% elektrisch und hybrid-elektrisch im Jahr 2020). Im Fahrzeugbestand resp. in Bezug auf die Fahrleistungen machen diese Antriebe aber erst rund 4.3% aus. Dennoch ist der Treibstoffbedarf seit Jahren am Sinken, was aber auch teilweise durch Preiseffekte, Tanktourismus und die Pandemie begründet sein kann. Entgegen dieser positiven Tendenz steht das laufend zunehmende Leergewicht der Neufahrzeuge, was bei konventionellen Antrieben direkten Mehrverbrauch zur Folge hat. Im öffentlichen Busverkehr sind die Auslastungen durch die Pandemie massiv eingebrochen, wodurch sich die Effizienz pro Personenkilometer verschlechtert hat. Im Jahr 2022 werden erste elektrische Busmodelle beschafft. Das S-Bahn-Projekt "FLACH" ist an der Urne gescheitert.

Im Bereich "Erzeugung und Beschaffung" zeigt sich ein über die Jahre im Wesentlichen konstanter Anteil der erneuerbaren Energieträger der Kategorie 1 (einheimisch: Holz, Biogas, Solarthermie, Photovoltaik, Wasserkraft ohne Pumpspeicherung) und der Kategorie 2 (importiert: Fernwärme ab KVA, inkl. Dampf). Die Steigerungen der Nutzung von Abwärme ab KVA Buchs (Ziel +1 GWh/Jahr, effektiv +8.6 GWh/Jahr im Jahr 2020) und Holz im Rahmen der Wärmeverbünde der Liechtensteinischen Gasversorgung (LGV) sind wichtige Beiträge zu einer weiteren Reduktion fossiler Energieträger im Wärmemix. Mittelfristig müssen aber weitere Heizöl- und Erdgaskunden zu einem Umstieg auf erneuerbare Energieträger oder Fernwärme ab KVA bewegt werden können, um die Ziele der Energiestrategie zu -erreichen. Diesbezüglich sind laufend Ausbauprojekte der Fernwärmeversorgung in verschiedenen Gemeinden in Evaluation.

Bei der Photovoltaik konnte 2020 ein höherer Zubau als in den Vorjahren realisiert werden. Dennoch war die gebaute Leistung noch deutlich vom zukünftigen, verdoppelten Ziel entfernt (Ziel +5 MWp/Jahr, effektiv +3.96 MWp). Dies zeigt, dass zur Erreichung dieses zentralen Ziels noch weitere Anstrengungen nötig sind - der vorgesehene Zubau von +5 MWp/Jahr dürfte sich unter den bestehenden Rahmenbedingungen nicht "von alleine" einstellen.

Die Bilanz der drei Hauptziele, welche gleichzeitig den Schlusspunkt der Energiestrategie 2020 und den Startpunkt für die neue Energiestrategie 2030 bilden, zeigt ein relativ positives Bild. Dennoch gibt es keinen Anlass, sich zurückzulehnen: Die Zielpfade 1 (Effizienz) und 2 (Erneuerbare) werden nur knapp erfüllt und der Absenkpfad für das Ziel 3 (Treibhausgase), welches am schwierigsten zu erreichen ist, wird mit den Zahlen von 2019 knapp verfehlt. Zudem dürfte die Corona-Pandemie den Energieverbrauch eher dämpfend beeinflusst haben, sodass in den kommenden Jahren eine Kompensation dieser dämpfenden Effekte zu erwarten ist. Neben der Durchsetzung der Elektromobilität sind kaum weitere relevante Selbstläufer-Trends zu erkennen, welche automatisch zu einer Zielerreichung führen. Zusammenfassend ist es unbedingt nötig, in allen zentralen Indikatorbereichen die vorgesehenen Massnahmen rasch anzupacken, um die Potenziale zu realisieren. Nur so ist die Einhaltung der Zielpfade möglich.