In der öffentlichen Landtagssitzung vom 5. Dezember 1984 wurde die Regierungsvorlage betreffend die Schaffung eines Gesundheitsgesetzes nach der ersten Lesung an eine Landtagskommission überwiesen. Die Kommission wurde vom Landtag wie folgt bestellt:

Die Kommission hat die Gesetzesvorlage der Regierung in 19 Sitzungen beraten. Bei den Sitzungen nahm Herr Regierungsrat Anton Gerner teil.

In der ersten Sitzung wurde einstimmig beschlossen, den Leiter der Regierungskanzlei, Herrn Dr. Norbert Marxer, der als Präsident der Regierungskommission auch bei der Ausarbeitung des Regierungsentwurfes massgeblich beteiligt war, als Experten zur Kommissionsarbeit beizuziehen. Herr Dr. Norbert Marxer nahm sodann schon an der ersten Sitzung teil und übernahm auftrags der Kommission in verdankenswerter Weise zugleich die Protokollführung.

Erörtert wurden in der ersten Sitzung die Wünsche verschiedener Interessentengruppen, von der Kommission nochmals gehört zu werden oder über den jeweiligen Stand der Kommissionsarbeit informiert zu werden.

Es wurde festgehalten, dass die Kommission sich mit der Gesetzesvorlage der Regierung und den dazu im Landtag abgegebenen Voten zu befassen hat und es nicht Aufgabe ist, ein ergänzendes Vernehmlassungsverfahren durchzuführen. Ueberdies wurde auch auf die Verpflichtung hingewiesen, über den Inhalt der Kommissionsberatungen nichts nach aussen verlauten zu lassen.

Die Mitarbeit des Experten war aufgrund seiner Erfahrung und umfassenden Kenntnis der Gesetzesmaterie für die Kommissionsberatungen sehr wertvoll. Die Kommission möchte sich an dieser Stelle für die positive Mitarbeit des Herrn Experten bedanken. Gründe für den Beizug weiterer Experten waren der Kommission nicht gegeben. Die Kommission hat sich sehr eingehend mit der Materie befasst und auseinandergesetzt. Sie hat sich nicht nur mit Fragen, die die Gesetzgebung betreffen, sondern auch mit solchen der Vollziehung befasst. Es ging der Kommission nicht zuletzt auch darum, Schwierigkeiten wie sie zum Teil beim jetzt geltenden Recht aufgetreten sind, zu beseitigen.

Die Kommission verabschiedete in der Sitzung vom 28. Oktober 1985 einhellig die gesamte Gesetzesvorlage, ausgehend von der Regierungsvorlage mit den Aenderungen und Ergänzungen, wie sie aus der Kommissionsvorlage ersichtlich sind.

Die Kommissionsvorlage wurde aus Gründen der besseren Uebersicht neu gefasst. Die Aenderungen und Ergänzungen sind in der Vorlage durch Unterstreichen hervorgehoben.

Durch das vorliegende Gesetz soll das Gesundheitswesen ganz allgemein erfasst werden, wie z.B. in der Schweiz, wo unter anderem der Titel "Gesetz über das Gesundheitswesen" in einzelnen Kantonen gewählt worden ist, welches eine präzisere Umschreibung als "Sanitätsgesetz" ist. Während den Beratungen kam es dann zu folgender "Litanei" von Titeln, die in Frage kommen könnten:

Da das Gesetz nicht die Gesundheit selbst regelt, sondern vielmehr das Gesundheitswesen, erscheint der Titel "Gesundheitsgesetz" verwirrend, "Gesetz über das Gesundheitswesen" wäre zutreffender. Ob sich im Volksmund die Bezeichnung "Gesundheitsgesetz" oder "Sanitätsgesetz" einbürgert, kann durch die Formulierung des Gesetztitels allein nicht beeinflusst werden. Der Titel "Gesetz über das Gesundheitswesen" wurde letztlich als gut und richtig angesehen.

Angeregte Diskussion entflammte über die Bezeichnung der bisherigen Sanitätskommission als Gesundheitsrat. Diese Formulierung beruhe zwar unter anderem auf einer möglichen Verwechslungsgefahr mit der Gesundheitskommission der Gemeinde. Auch hier wäre ein Wald von Titeln möglich. Es wurde darauf hingewiesen, dass auch im neuen Gesetz des Kantons Graubünden trotz des Gesetztitels "Gesetz über das Gesundheitswesen" die entsprechende Behörde "Sanitätskommission" heisst. Es müsse also nicht unbedingt ein deutsches Wort sein. Die Kommission fasste sodann den einstimmigen Beschluss, den in Artikel 2 Absatz 2 litera a vorgesehenen "Gesundheitsrat" in "Sanitätskommission" wie bisher auch üblich umzubenennen.