Die Fonds als Mittel der Spezialfinanzierung haben in Liechtenstein eine lange Tradition. Erste gesetzliche Grundlagen reichen bis ins Jahr 1900 zurück. Gegenwärtig verfügt das Land über achtzehn Fonds, welche per 31. Dezember 1996 einen Kapitalbestand von rund Fr. 210 Mio. aufwiesen. Nach der Definition des Finanzhaushaltsgesetzes bilden Fonds buchmässige Schulden, die nach den gesetzlichen Vorschriften gebildet und verwendet werden. In finanzwirtschaftlicher Hinsicht kommt den Fonds aber der Charakter von Eigenmitteln zu, da sie aus gesetzlichen Einnahmen des Landes gespiesen werden. Im Rahmen der Ausarbeitung der Grundzüge des Finanzleitbildes 2005 wurde von der eingesetzten Arbeitsgruppe der Vorschlag unterbreitet, die Fonds im Interesse einer verbesserten Transparenz und Aussagekraft in der Rechnungslegung aufzulösen und das Kapital der Fonds dem Reinvermögen des Staates zuzuweisen. In der Tat führten die Fondseinlagen und Fondsentnahmen in den zurückliegenden Rechnungsperioden zu Verzerrungen, die dem ungeübten Rechnungsleser den Einblick in den tatsächlichen Ausgaben- und Einnahmenverlauf des Haushalts erschwerten. Ziel des öffentlichen Rechnungsnachweises muss es jedoch sein, eine für die Einwohner und Steuerzahler verständliche und transparente Rechnung zu präsentieren, welche über die wahre Vermögens- und Ertragslage des Landes Auskunft gibt. Aus diesem Grunde hat auch die Finanzkommission dem Landtag die Auflösung der Fonds beantragt. In der Sitzung vom 17./19. September 1997 hat sich der Landtag grundsätzlich dieser Empfehlung angeschlossen und die Regierung mit der Ausarbeitung der notwendigen Gesetzesanpassungen beauftragt.